Верховный суд: изменение правил землепользования может ограничить право застройщика на строительство

Дело № А32-53202/2023

ВС рассмотрел дело между застройщиком и администрацией города Сочи и сформулировал правовую позицию: изменение правил землепользования и застройки может повлечь отказ в выдаче разрешения на строительство, даже если ранее был выдан градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).

Суть спора:
В 2019 году компания «Дельта-стройсервис» получила в аренду земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома. В том же году был выдан ГПЗУ, допускающий многоэтажную застройку. Однако в 2021 году муниципальные правила землепользования были изменены, и участок оказался в зоне, предназначенной исключительно для малоэтажного жилья.

В 2023 году застройщик обратился за разрешением на строительство, но получил отказ. Администрация указала, что на момент обращения действуют новые правила, и проект не соответствует установленным требованиям.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону застройщика, посчитав, что право на реализацию проекта возникло в момент выдачи ГПЗУ. Однако Верховный суд отменил решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение.

❗️Позиция ВС РФ:  
Муниципалитет вправе изменить правила землепользования в целях обеспечения устойчивого развития территории, включая недопущение точечной застройки и учёт дефицита социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Следовательно, градостроительный план, выданный ранее, не может служить основанием для реализации проекта, если он противоречит действующим градостроительным регламентам.

Верховный суд также отметил, что застройщик вправе обратиться с требованием о возмещении убытков, понесённых в связи с невозможностью реализации проекта, однако не может настаивать на его осуществлении, если это нарушает актуальные нормативные ограничения.

Вывод:
Наличие ГПЗУ и аренды участка не гарантирует право на строительство, если к моменту подачи заявления о разрешении действуют иные нормы. Застройщикам необходимо учитывать возможные изменения градостроительных правил, особенно в регионах с высокой динамикой развития.
Юридические вопросы
Неоднократное продление срока госэкспертизы закончилось!
1 января 2025 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1967 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2022 г. № 579».
ЕЩЕ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ИЗМЕНЕНИЯ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
Согласно положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года № 680
Государственный строительный надзор
Согласно статье 54 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) и Постановлению Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской федерации»
Вы можете продолжить покупки или перейти к оформлению. В корзине у вас будет возможность изменить количество товаров.