Разъяснения по вопросу так называемого "модульного строительства"

По состоянию на 1 января 2026 года Министерство строительства и жилищно‑коммунального хозяйства Российской Федерации (в том числе в письме от 23.01.2025 № 3236-СМ/08) и Верховный Суд Российской Федерации (Определение от 07.11.2025 по делу № А19-17707/2024) дали чёткое и недвусмысленное определение об отсутствии «модульного строительства» как отдельного вида или типа строительства.

Вне зависимости от применяемых строительных материалов (бетон, кирпич, древесина, сэндвич‑панели, металл и иные) и технологий возведения, все объекты строительства в правовом поле Российской Федерации классифицируются исключительно как:
- объекты капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ);
- некапитальные строения и сооружения (пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Данная классификация носит исключительный и исчерпывающий характер, не предусматривая каких‑либо дополнительных категорий.

Определение объекта капитального строительства закреплено в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ).

Для объектов капитального строительства обязательна разработка проектной документации в полном объёме согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Проверка достоверности определения сметной стоимости возможна исключительно после прохождения государственной экспертизы технической части проекта, что прямо следует из положений статьи 49 и части 2 статьи 8.3 ГрК РФ.